На территории нашего края и в самом городе Краснодаре каждый день случаются ДТП. Действуя по накатанной схеме, страховая компания возмещает вред, причиненный транспортному средству, стараясь максимально уменьшить свои расходы. Но кто будет отвечать, если авто владелец попал в яму или люк, дождевой колодец, водоотводную канаву или под Вашим авто провалился асфальт? В таком случае возмещение ущерба в связи с повреждением транспортного средства возлагается на администрацию МО г. Краснодар, ее территориальные органы, заключающие в этих целях договоры с соответствующими организациями в порядке, определенном действующим законодательством.
Теперь рассмотрим пример из моей практики. Дмитрий управлял автомобилем Фольксваген и двигался по г. Краснодару. Собственником указанного автомобиля является его мать Наталья Петровна, от имени которой и подан иск в суд. На многих улицах нашего города традиционно собираются пробки, особенно в утреннее и вечернее время, когда все едут на работу или домой. В этот злополучный день Дмитрий, как законопослушный гражданин, стоял в одной из таких пробок.
Внезапно Дмитрий почувствовал, как правое переднее колесо провалилось под асфальт. Дмитрий вышел из машины и обошел ее, чтобы посмотреть на повреждения автомобиля. И тут на его глазах левое переднее колесо тоже провалилось под асфальт, машина уперлась защитой и бампером в дорожное покрытие. Согласитесь, зрелище не из приятных, когда на ваших глазах причиняется вред вашему же автомобилю, но поделать ничего нельзя. Другой вопрос, не провалится ли в таком случае весь участок дороги вместе с Вами и Вашим автомобилем?
Далее стандартный набор, как и при любом ДТП: звонок в ГИБДД, выезд инспектора, справка о ДТП, объяснение, схема, возбуждение дела об административном правонарушении и т.п.
Согласно справке о ДТП транспортному средству причинены повреждения переднего бампера и переднего правого колеса. Казалось бы, не так и много на первый взгляд, можно обратиться в автосервис, где Равшан и Джамшут мигом все починят. Но после обращения за восстановительным ремонтом к официальному дилеру Фольксваген в г. Краснодаре был выписан счет, согласно которого восстановительный ремонт обойдется авто владельцу в 207 202 рубля.
В ходе осмотра выяснилось, что автомобиль получил и иные повреждения, помимо тех, что указаны в справке о ДТП. Тогда мной подготовлено заявление о снесении изменений в справку о ДТП и подано по месту рассмотрения административного материала по известному адресу (ул. Старокубанская, 86). Примерно через 2 недели по почте пришел ответ, в котором ОБ ДПС ГИБДД г. Краснодара внесло в справку о дорожно-транспортном происшествии изменения, согласно представленному дилерскому счету.
Необходимо удостовериться на месте ДТП, что сотрудник ДПС составил Акт выявленных недостатков в содержании дорог. В данном акте указывается должность, звание, фамилия, имя и отчество сотрудника, место ДТП, а так же описываются выявленные недостатки состояния дорожного покрытия с указанием их размера (длинны, ширины, глубины). Обязательно в акте указывается техническое средство, которым произведены замеры, с указанием даты проверки измерительного прибора. Необходимо проследить, чтобы при составлении акта сотрудник ДПС отразил в нем дату и время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок дороги, ну и пару свидетелей, чьи подписи так же необходимы.
Допустимые пределы просадок и выбоин проезжей части дороги регламентированы «ГОСТом Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221. Согласно п. 3.2.1. ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине — 60 см и глубине — 5 см.
Как указано в нашем Акте выявленных недостатков в содержании дорог размеры провала по длине достигают 170 см., ширине 190 см. и глубине 120 см., что явно не соответствует государственному стандарту.
Конечно, будет проводиться административное расследование, куда же без него. Скорость нужна при ловле блох, а в данном случае необходимо тщательно разобраться и установить все обстоятельства, имеющие значение для дела. При проведении административного расследования у должностного лица, в производстве которого находится дело, имеется один месяц для проведения необходимых мероприятий с момента возбуждения дела. Данный срок согласно ст. 28.7 КоАП РФ может быть продлен еще на месяц, итого 2 месяца на расследование, думаю вполне достаточно.
Теперь поскольку асфальт просел, и образовалась яма, необходимо выяснить, в результате чего она собственно образовалась. Не шахтеры же копают под дорожным покрытием в столице края. С этой целью должностным лицом административного органа направляются запросы в соответствующие организации с целью выяснения причин просадки грунта. Возможно, что водоканал прокладывал трубу, может горгаз или еще какие коммуникации прокладывались. Ну и как это бывает в России: разрыли, уложили трубы, закопали (не учли, что грунт дает просадку), асфальт постелили, отчитались и сдали выполненную работу.
В общем, запрос был направлен в Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар с просьбой предоставления сведений о владельце коммуникаций, на которых произошел провал, причинах его возникновения и сроках устранения, лице, ответственном за содержание данного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии. Выяснилось, что некая подрядная организация на основании ордера выполняла врезки фрагментов ливневой канализации. На момент дорожно-транспортного происшествия ордер не закрыт и ведутся работы по устранению просадок проезжей части. Ну вот, виновник, казалось бы, найден! Но инспектор ОБ ДПС ГИБДД выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Аргументирует это тем, что провал до момента ДТП не мог быть обнаружен и образовался при движении автомобиля, а работы по восстановлению дорожного покрытия завершены. Вынужден не согласиться, поскольку провал был обнаружен не при движении, а при остановке автомобиля, т.к. Дмитрий стоял в пробке в то время, как его автомобиль начал уходить под землю. Естественный намек на ст. 4.7 КоАП РФ говорит нам о том, чтобы мы обращались в суд, если хотим получить компенсацию, что я и сделал.
Но по каким-то причинам передумала администрация «подставлять» этого подрядчика. Поэтому наверху подумали, и в скором времени поступило новое сообщение, в котором содержится просьба аннулирования ранее полученного ответа, мол поторопились, поскольку выяснили, что не виноват подрядчик, а ордер закрыт, и работы по устранению просадок на проезжей части завершены. Кроме того, установлено, что провал на сетях ливневой канализации произошел не на месте разрытия, а в непосредственной близости от него.
Что теперь? Кто отвечать будет? Ведь не может же быть администрация виновна в ненадлежащем содержании дорог. Да и с подрядчиком не хочется «ссориться». Поэтому перед ответчиком стояла нелегкая задача: извернуться так, чтоб выяснилось, что в просадке проезжей части не виноват никто, «оно само сломалось». И уже в судебном заседании нашли другого подрядчика, с которым заключен муниципальный контракт. Согласно контракту подрядчик выполняет работы по утвержденной смете, а муниципальный заказчик, действующий на основании устава и от имени муниципального образования г. Краснодар, выдает ордер на производство работ, осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством работ и материалов, ну и естественно принимает результат выполненных работ.
Следует так же упомянуть, что согласно п. 57 Решения городской Думы Краснодара от 22.08.2013 N 52 п.6 (в редакции от 18.12.2014) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» содержание территорий общего пользования муниципального образования город Краснодар, объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, в том числе проезжей части улиц и площадей, проездов, бульваров и других мест общего пользования, мостов, путепроводов, виадуков, водоотводных канав, труб ливневой канализации и дождевых колодцев, озер, осуществляют администрация муниципального образования город Краснодар, ее территориальные органы, заключающие в этих целях договоры с соответствующими организациями в пределах, предусмотренных на эти цели в местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) средств и в порядке, определенном действующим законодательством.
Судебный процесс длился очень долго, я даже сбился со счета, сколько прошло судебных заседаний с момента обращения с иском в суд. Причины разные: то ответчик не явится, то сторона, привлеченная в судебное заседание, то суд перенес судебный процесс по собственной инициативе, даже было и так, что судья ушел в отпуск и дело передали другому судье. Я лично возил повестки, чтобы удостовериться в их получении и тем самым надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания.
В своем возражении на наши исковые требования ответчик ссылался на то, что сети ливневой канализации построены в постсоветский период и имеют большой процент износа. А денежные средства для ремонта и замены сети ливневки не поступали. Кроме того, ответчиком предоставлена справка о балансовой принадлежности, из которой следует, что именно эта сеть, где произошел провал, на балансе не значится. Поэтому ОБ ДПС ГИБДД и внесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения. «Не виноваты мы, а кто виноват – сообщить затрудняемся», пояснял представитель ответчика в судебном заседании.
Истец Дмитрий, цитирую: «не выяснив все обстоятельства дела, пытается незаконно обогатиться». Еще одна цитата: «Очевидно, что все заявленные в отношении учреждения требования незаконны и не обоснованны, их целью является незаконное обогащение за счет учреждения». Неосновательному обогащению посвящена целая глава гражданского кодекса РФ. Согласно смыслу ст. 1102 ГК РФ неосновательным обогащением признается приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без законных оснований. Отсюда вытекают и правовые последствия по возмещению стоимости неосновательного обогащения.
В общем, попытка неплохая, но не могу сказать, что ответчиком были предприняты исчерпывающие меры для того, чтобы сохранить бюджет и не выплачивать Дмитрию, простому человеку, как мы с Вами, денежные средства. Если бы я, как адвокат и юрист, представлял бы по данному делу интересы ответчика, то пошел бы несколько иным путем, о котором я говорить не буду. Итак, бедный ответчик попал на более чем 200 000 рублей, так еще и попытался обжаловать решение суда. Но промашка вышла … Месячный срок для обжалования решения суда истек, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока к жалобе не приложено.
Не совсем представляю причины, по которым данный срок бюджетному учреждению мог быть восстановлен. Это обычный гражданин может, скажем, заболеть, как все нормальные люди, предоставить справку из медицинского учреждения. И такая причина вполне могла служить основанием для восстановления срока обжалования. А в бюджетном учреждении большой штат работников, поэтому все разом заболеть не могут. Видимо закрутились, забыли, или были заняты, и только в последние дни срока обжалования по истечении месяца учреждение вспомнило, что более 200 тысяч рублей придется выплачивать. И кому? Обычному гражданину!
Пока я занимался данным гражданским делом о взыскании ущерба, причиненного автомобилю Дмитрия, я невольно общался с разными представителями государственных структур, прямо или косвенно относящимися к делу. Не оказалось среди них того, кто бы сказал, что я поступаю правильно, добиваясь возмещения вреда. Даже на первой стадии производства мне заявляли, что у меня ничего не получится. Бывалые сотрудники ДПС, узнав, какого результата я добиваюсь, и с кем «идет война» в суде, говорили, что за всю свою многолетнюю практику не знают случая, когда простому гражданину возмещен ущерб автомобилю в связи с нарушением дорожного покрытия.
Выходит, что если Вы попадете в яму, открытый люк, канаву, или под Вашим автомобилем провалился асфальт – виновных не найти? Но нет, решение суда вступило в законную силу, и в пользу Дмитрия подлежат взысканию денежные средства в размере 207 202 рубля.
